xx市编办2013年工作以理论、，认真学习贯彻精神，紧紧围绕“建设幸福侨乡”的核心任务，以服务全市加快发展实体经济、提升民生事业、优化生态环境为着力点，全面深化行政体制改革，加强和创新机构编制管理，强化自身建设，努力为建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府做出更大的贡献。
一、突出重点，不断深化行政体制改革
（一）继续推进行政审批制度改革。按照省、江门及市委、市政府的总体部署，根据《关于印发xx市深化行政审批制度改革实施方案的通知》的要求，对我市58个单位部门共921项行政审批事项进行了全面清理。通过提请市政府常务会议审议，以市政府第1号令形式公布了《xx市人民政府行政审批制度改革事项目录（第一批）》，压减行政审批事项133项，其中取消103项，转移16项，下放10项，委托4项。继第一批目录公布后，出台《关于做好我市行政审批制度改革事项目录实施工作通知》，做好行政审批改革事项落实工作，全面推行“三集中、三到位”，目前我市涉及审批职能的35个部门中，已有33个部门按要求设立行政服务股。并紧接开展第二批行政审批制度改革目录的梳理审核工作，截至2013年9月已完成《xx市行政审批制度改革事项目录（第二批）》办公室审核工作，拟改革事项共294项。待征求意见后，将提交市转变政府职能决策咨询委员会、市政府常务会议审议，预计调整后压减比率不低于40%。
（二）逐步深化简政强镇事权改革。认真落实省第十一次代会和江门市第十二次代会精神，制发《xx市进一步深化简政强镇事权改革实施方案》，进一步简政扩权，明晰镇(街)发展定位，界定职能重点，优化机构设置，理顺权责关系，完善公共管理和服务体系，建立健全有利于统筹不同类型镇(街)经济社会发展的体制机制。
（三）完成机构编制核查考核评估工作。核准全市各机关事业单位机构编制和人员情况，确保机构编制实名制信息库数据及时更新、准确，建立健全机构编制实名制管理数据共享机制，完善部门间联动管理机制，进一步规范机构编制管理。成功协助省编办对市计划生育服务站、市疾控中心、台城街道办事处、水步镇政府、三合镇康和小学等单位进行机构编制抽查评估工作，完满通过省编办对我市机构编制核查考核评估工作，为全市经济社会又好又快发展提供有力支持和保障。
（四）建立健全江门产业转移工业园xx园区（xx市工业新城）体制。紧紧围绕市委、市政府中心任务，积极提供机构编制保障，出台xx市工业新城管委会三定方案，明确管委会为xx市人民政府的派出机构，代表市人民政府在xx工业新城行使县一级管理权限，负责xx工业新城的规划、用地、开发、建设、管理和招商引资等工作。并根据其具体职责，内设5个机构，核定行政编制19名。
（五）同步推进多项专项体制改革。根据省相关文件精神，我办积极稳妥、周密有序地同步推进市公共资源交易体制改革，食品药品监督管理体制改革，卫生和计生、。通过对相关单位进行实地调研和意见征求，。待改革实施方案按程序报批后将重新组建相关单位，并积极组织实施方案。计划将于2013年12月完成体制改革。
（六）扎实推进事业单位法人年度报告书公开试点工作。推行年度报告公开是我省取消事业单位法人年检后加强后续监督检查的重要举措，有利于规范事业单位行为，加强社会公众对事业单位的监督。出台了《关于做好事业单位法人年度报告公开试点工作的通知》(台机编办［2013］25号)，指导相关试点单位按要求做好工作。根据上级编办要求，我市事业单位法人年度报告书公开试点单位第一批6月份公开42个，第二批10月份公开94个，现已公开136个，完成率61%。
（七）稳妥推进事业单位法人治理结构建设试点工作。省编办和江门市编办要求事业单位法人治理结构建设第一批试点单位要在今年四月底前完成试点工作。根据上级的要求，出台了《关于印发xx市事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案的通知》(台机编办［2013］12号)和《关于成立xx市事业单位法人治理结构建设第一批试点工作领导小组的通知》(台机编办［2013］21号)，指导试点单位xx市武溪中学按上级的进度要求有序开展工作，并印发了《关于印发xx市武溪中学章程的通知》(台事登［2013］1号)，按时完成了试点工作。
（八）积极开展事业单位双重身份清理规范工作。印发了《关于印发xx市事业单位双重身份清理规范工作方案的通知》（台机编办〔2013〕70号）和《关于开展事业单位双重身份清理规范工作的通知》（台机编办〔2013〕71号）。通过全市事业单位自查，与工商、民政部门比对核实，全面摸清我市事业单位双重身份情况，确保底数无误，覆盖率100%。清理出具有双重身份的事业单位8个，并按要求做好规范清理工作，确保目标任务完成。
（九）全面完成政务和公益中文域名注册服务工作。、省和江门编办的要求和部署，精心组织，多措并举，全面完成全市机关事业单位中文域名注册工作。全市已有471个中文域名通过了国家域名管理中心审核注册，注册单位覆盖率98.89%，其中财政拨款单位428个，覆盖率100%，圆满完成我市2013年政务和公益中文域名注册工作。指导域名注册单位做好中文域名管理和网络红页的应用，切实发挥好中文域名的功能。
二、扎实做好机构编制日常管理工作
(一)及时完成机构编制年度统计工作。按照省的部署和要求，认真做好2012年度全市机构编制统计工作，收集核对各部门单位数据，准确及时上报机构编制数据。
(二)严格执行机构编制管理。不断深化《关于进一步规范我市政群机关、事业单位增（减）员程序的通知》精神。坚持“编制审批在先”和“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的原则，落实以编制部门为“龙头”，财政、组织、人事等部门齐抓共管的良好格局。一是认真审核我市部分事业单位招聘用编计划。通过细致核查申请用编单位的编制情况，提出招聘用编意见。经市编委会议研究、并提请市政班子联席通报，同意招聘用编253名，其中全额拨款事业单位招聘用编180名；差额拨款事业单位招聘用编67名；自筹经费事业单位招聘用编6名。二是管好管理机构编制工作。截至10月24日，核发人员编制卡100张，办理入编、减编1178人次。
(三)做好事业单位登记管理工作。根据《关于做好我市取消事业单位法人年检后续监督管理有关工作的通知》（台机编办［2012］85号），继续做好取消事业单位法人年检后的换证工作，为全市344个事业单位换发了事业单位法人证书，换证率100%。督促事业单位按时通过网上提交年度报告书。省府第169号令取消了事业单位法人年检后，我市344个事业单位全部通过“xx事业单位登记管理”网站提交了2012年度报告书，提交率100%。2013年全年办理事业单位法人设立登记的5个，变更登记的379个，补领证书的1个，遗失声明1个。
。，接案后及时行动，在充分听取各方意见的基础上作出详实答复和详细解释工作。我截止10月24日，，办结3件；办理2013年市政协提案1件。
（五）认真开展“密切联系群众，千名干部下基层”。，千名干部下基层”活动的实施方案的通知》精神，进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，促进机关作风进一步转变，以“强班子、聚民心、促发展”为主题，市编办积极开展“密切联系群众，千名干部下基层”活动。如：制定了《2013年xx市“千名干部下基层”工作计划安排表》文件；通过扶贫助学和扶贫解困等项目对大江镇河木村3户贫困户投入扶贫款6000元；积极协调市职能部门筹集5万元修建驻点村山塘水库灌溉、排洪渠；指导河木村完成公共服务站建设；按要求做好20132015年扶贫开发任务等。
三、加强内部建设提高机关作风
贯彻落实各项规章制度，，坚持“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”，把依法行政工作责任到领导、责任到股室、责任到人，克服工作漂浮、办事马虎、敷衍了事、推诿扯皮等现象，确保机构编制工作健康开展。在市编办机关深入开展创先争优活动和建设学习型机关活动。要求全体工作人员努力争当“自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法”的模范，在工作中努力做到“三声”、“五个一”，即来有迎声、问有答声、走有送声；一面笑容相迎、一张椅子请坐、一声问候暖心、一番高效服务、一句祝福相送。全面执行市财政局《关于印发xx市市直政机关和事业单位会议费管理办法的通知》和《关于印发xx市市直政机关和事业单位差旅费管理办法的通知》文件精神，加强内部管理。被xx省机构编制委员会办公室评为机构编制“创先争优”先进集体。
四、存在的问题和工作计划
今年，我办工作虽然取得了显著成效，但是，也还存在一些问题需要重视和解决，机构编制工作与新形势、新任务的要求比还有一定的差距：工作的科学性、严谨性不够，办事程序需要进一步完善；自身建设也有待于进一步加强等，需要在下一年工作中下大力气解决好。
。组织开展学习贯彻的精神专题活动。以精神武装思想，扎扎实实做好机构编制各项工作，为开创幸福侨乡建设新局面作出积极贡献。
（二）加强作风建设。，切实改变“四风”，自觉把“以人为本、执政为民”作为开展机构编制工作的出发点和落脚点。
（三）继续推进行政审批制度改革。加快推进我市第二批行政审批制度改革事项目录的审核工作，尽快推动第二批目录的出台，同时督促各部门做好改革事项的落实工作。进一步规范公共服务平台的运作，完善我市综合服务网络建设，推进政府购买服务工作。
（四）积极推进简政强镇事权改革。按照《xx市进一步深化简政强镇事权改革实施方案》的有关部署，进一步深化简政强镇事权改革，根据各类镇街功能定位和职责重点，结合行政审批制度改革，加大放权力度，推进特大镇、中心镇行政体制改革试点。明确规定事权划分、事权下放范围和调整程序，规范界定层级间权力和责任配置，为我市进一步深化简政强镇事权改革工作提供制度保障。
（五）着力抓体制改革的跟踪落实。加强组织领导，细化任务分工，明确工作责任，严肃各项改革纪律和机构编制纪律，及时掌握和研究解决改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导和督促检查，确保体制改革实施方案的各项措施落到实处。
（六）扎实做好机构编制日常管理工作。根据机构编制管理有关规定，认真做好机构编制统计工作，管好管住机构编制资源，核发人员编制使用卡，办理人员入编及减编手续。
（七）加强和创新事业单位管理工作。一是规范做好事业单位法人登记业务。按照上级编办要求，对事业单位法人设立实行分类登记，创新事业单位法人变更登记，简化事业单位法人注销登记，推行事业单位法人网上登记服务，进一步规范事业单位法人登记工作。二是加强取消事业单位法人年检后的后续监督管理工作和事业单位绩效评估工作。三是在上一年度完成事业单位法人治理结构建设试点的基础上，继续做好事业单位法人治理结构建设工作。四是继续做好政务和公益中文域名相关工作，积极拓展中文域名应用，指导注册单位完善网络红页的编辑和应用。