关于乡镇公务员队伍建设的三点建议

　　关于乡镇公务员队伍建设的三点建议

　　乡镇作为公务员工作的最基层，已成为改革压力和矛盾的集聚地，年龄结构老化、改革能力不强、队伍活力不足等问题必须尽快处理，避免产生“沉淀效应”。

　　一、拓宽入口，畅通出口，解决乡镇公务员结构不优的问题。一是紧盯专业“引”。通过公开招考、公开遴选，引进一大批农业种植模式转型、花卉栽培技术与管理等涉农专业毕业的优秀大学生。选择一批有潜力、有热情的紧缺专业人才，实行重点培养、跟踪指导、实践锻炼，促进其快速成长为中坚力量。二是拓宽视野“选”。加大从村“两委”干部、大学生村官、“三支一扶”大学生中招录公务员的力度，从中发现、吸收熟悉农村经济、社会管理和善于做群众工作的优秀人才。采取选聘、调任等多种灵活方式，使其他行业中专业精、能力强、视野广的优秀人才，能够顺畅的转换身份进入乡镇公务员队伍，优化乡镇公务员队伍结构。三是创新机制“下”。结合乡镇实际，出台相关政策，建立灵活的乡镇公务员退出机制，空出编制，招录新人，实现乡镇公务员队伍的良性循环。对年龄较大、不适应乡镇工作的同志，可以采取上调两级工资的办法，鼓励提前退休。对55岁以上、身体条件较差、但仍有一定工作热情的同志，可以安排到村、社区、企业担任“第一书记”，既让其充分发挥余热，又不再占用乡镇公务员编制。

　　二、组织培训，加强学习，解决乡镇公务员能力不强的问题。根据《2013-2017年全国干部教育培训规划》有关要求，构建与经济社会发展需求相适应、与现代行政和管理理论与实践相衔接的干部能力培训体系。一是更加注重培训的系统性。培训内容既要有党的路线方针政策，又要有典型的发展实践案例;，又要有领导干部的基本能力素质;既要有宏观的国家、省级发展战略讲座，又要有切合实际的县、镇级发展措施研究。让公务员在周期培训中，实现知识、能力、气质、领导艺术等全方位的成长。二是更加注重培训的针对性。结合乡镇工作实际，在培训内容上更多安排现代工业、农业、城市规划与建设、社会管理与创新、沟通方法与艺术等课程;在培训形式上，围绕解决基层工作中的重点、难点、热点问题,更多运用实地考察、现场体验、情景模拟、案例解剖等方式,提升培训的实效性。同时，加强实践锻炼，让年轻干部沉下基层、扎根基层，在基层锻炼中学习群众智慧、增强实践能力。三是更加注重培训的强制性。严格培训纪律，加强培训考核，注重结果运用。建立领导干部能力测评体系，把培训纪律、培训考核纳入其中，作为干部年度考核、提拔使用的重要依据。

　　三是提高待遇，拓展空间，解决乡镇公务员活力不足的问题。乡镇工作要求高、任务重、待遇低，成长空间小。刚参加工作的年轻公务员月工资仅1500元左右，流失现象比较严重。一是提高福利待遇。建议省级财政加大对乡镇的转移支付力度，努力改善乡镇公务员的工作和生活环境。在政策条件许可范围内，采取发放工作津补贴的方式，提高乡镇公务员的生活质量和水平。二是完善奖励政策。建立更加广泛、更有实效的激励政策，鼓励乡镇公务员大胆开拓、创先争优，通过实实在在的工作业绩获取奖金报酬。三是要拓宽晋升空间。探索推行职务与职级并行制度，适当增加乡镇的非领导职数，提升乡镇公务员成长空间，充分调动乡镇公务员的工作积极性。建议出台相关规定，对在乡镇党委书记职务上任职10年以上的，;在乡镇工作30年以上的科员公务员，可享受副科级待遇。