以科学发展观统领应急管理工作全局全面提高预防和处置突发事件的能力
坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论，也是指导应急管理工作的世界观和方法论。做好新时期应急管理工作，必须坚持用科学发展观统领应急管理工作全局，自觉把保障发展、促进和谐作为根本任务，为实现我市又好又快发展、促进社会和谐稳定提供坚强保障。
近年来，，切实加强应急管理工作，积极探索、大胆实践，在应急预案体系及应急管理体制、机制、法制建设上取得了明显成效，突发事件应对处置反应更加迅速、决策更加科学、处置更加有效、保障更加有力、重建更加有序，社会整体应对突发事件的能力不断增强，确保了我市社会和谐稳定。特别是今年6月30日全市应急管理工作会议召开以来，各地、各部门按照市委、市政府的要求，迅速采取有效措施，应急管理工作发生了重大变化。但是，必须清醒地看到，当前我市洪涝灾害和地质灾害频发，水陆交通安全事故隐患较多，安全生产事故时有发生，社会矛盾在一定领域、一定阶段明显凸现，当前及今后一个时期，应急管理工作面临严峻挑战。同时，与经济社会发展和公共安全面临的严峻挑战相比，、、市政府的要求相比，我市应急管理工作还存在很多不足。
面对新形势、新任务，我们必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领应急管理工作全局，不断健全应急管理体系，进一步提高应对各种风险和灾害的能力，为建设和谐社会提供坚强有力的保障。
——用科学发展观统领应急管理工作全局，要牢牢把握发展这个基本思想，更加自觉地服从和服务于全市经济社会发展大局。科学发展观的第一要义是发展。没有经济的发展，没有人民群众物质文化生活的改善，很多矛盾难以解决，不稳定因素难以消除。今后五年，xx要实现经济规模“六个翻番”，很大程度上依赖于扩大开放，依赖于创造良好的投资环境，依赖于社会大局的稳定。我们要牢固树立为经济发展服务的思想，把服从服务于我市又好又快、更好更快发展作为应急管理工作的首要原则，切实增强中心意识、大局意识、发展意识和服务意识，着力防范各种潜在风险，有效应对各种突发事件，努力为我市经济社会发展保驾护航。
——用科学发展观统领应急管理工作全局，要牢牢把握以人为本，切实把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。我们的政府是人民的政府，为人民群众谋取最大的利益，保障人民群众的利益不受侵害是人民政府义不容辞的责任；坚持以人为本，着力保障人民群众生命财产安全，也是应急管理工作的主要目标。今年以来，我市各级各部门坚持以人为本，成功处置了年初特大低温冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震灾害以及三鹿婴幼儿奶粉等事件，确保了奥运火炬在我市的成功传递和奥运期间的安全稳定，集中体现了落实科学发展观的重要成果。今后，我们必须牢固树立人民群众主体地位的意识，相信人民、依靠人民、为了人民，坚持把维护广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，把以人为本落实到预防和处置突发事件的各项工作中去。
——用科学发展观统领应急管理工作全局，要牢牢把握全面协调可持续，促进应急管理工作全面协调发展。全面协调可持续发展，必然要求全面协调可持续的公共安全作保障。、治安稳定工作的同时，要从更宽领域、更深层次上维护公共安全。必须统筹经济、、文化和社会秩序的安全，统筹城乡、区域、人与自然的和谐，推动各方面协调发展，实现全面而协调的安全。必须坚持“标本兼治”，既要立足当前，认真解决应急管理工作中的各种现实问题，又要着眼未来，妥善处理影响公共安全的深层矛盾，实现社会的长治久安。要加强应急管理制度建设，使公共安全建立在可靠保障之上；要注重源头治理，防止处置不当引发矛盾纠纷；要促进依法行政，避免执行决策不力带来不稳定因素；要加强应急管理基层基础工作，以基层安全促全局安定。
——用科学发展观统领应急管理工作全局，要牢牢把握统筹兼顾，妥善处理应急管理各方面之间的关系。坚持统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，是辩证唯物主义的基本观点。应急管理是对突发事件全过程的综合管理，需要统筹安排事前、事中、事后各个阶段。既要考虑突发事件发生时予以及时处置与救援，最大程度地减轻突发事件造成的人员伤亡和危害，更要考虑平时根据有关规定，采取各种有效的防范措施，做好应对可能发生突发事件的各项准备工作，还要考虑应急处置结束后，及时开展事故调查处理，组织受影响地区尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。既要考虑应急平台、应急避难场所和应急装备等硬件建设，更要考虑应急预案演练、应急管理科普宣教、应急队伍组建和培训等软